Page 54 - Forsvarets forum 6-2017

meninger

Hvor går Russland?

Ti år med russisk forsvarsmodernisering

og militær maktbruk.

Ved Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) er Russlands samlede forsvarsutgifter er i denne
vi i disse dager i ferd med å avslutte et treårig tiårsperioden blitt nær fordoblet, og landet
forskningsprosjekt med tittelen «Russlands har i absolutte tall blitt verdens tredje største
militære maktmidler og bruken av dem». «defence spender» etter USA og Kina. Maktha-
Siktemålet med dette har vært å produsere verne har vist en vedvarende vilje til å prioritere
forskningsbasert kunnskap om utviklingen forsvarssektoren, til dels på bekostning av andre
innen det russiske forsvaret og ikke minst hvor- sektorer og samfunnsoppgaver. For eksempel
dan Russland bruker, eller kan tenkes å ville lot russiske myndigheter være å gjennomføre
bruke, sine militære maktmidler. Dette temaet den lovpålagte inflasjonsjusteringen av offent-
har også stått sentralt i arbeidet med Regjerin- lige pensjoner i 2016, under henvisning til at det
gens langtidsplan for forsvarssektoren og den «ikke fantes penger til dette». Samme år brukte
nylig fremlagte landmaktutredningen. Russland 5,3 prosent av sitt BNP på forsvar. Først
i inneværende år har den offentlige pengebru-
Russlands forhold til Vesten og Nato har i de ken på forsvarssektoren begynte å flate ut, dels
siste tre og et halvt årene vært inne i en negativ på grunn av landets makroøkonomiske utvik-
og nedadgående spiral, drevet frem av uforen- ling, og dels fordi senere års skyhøye anskaffel-
lige virkelighetsoppfatninger og gjensidig sestempo har gjort investeringsbehovet mindre
mangel på tillit. Den negative utviklingen i for- akutt.
holdet mellom Russland og Vesten er i stor grad
knyttet til Russlands folkerettsstridige okkupa- Parallelt med den russiske forsvarsmoder-
sjon og anneksjon av Krim i februar–mars 2014 niseringen synes det å ha skjedd en endring
og landets involvering i den fortsatt pågående i Russlands syn på militærmaktens anven-
konflikten i Øst-Ukraina. Det er i dag lite som delse og anvendelighet som utenrikspolitisk
tyder på at en varig politisk løsning på disse virkemiddel. Russland har siden 2007 vist
konfliktene er innen rekkevidde. Russlands evne og vilje til å bruke et bredt spekter av
retorikk overfor Natos østlige medlemsland, militære og ikke-militære makt- og påvirk- Syria kan si oss mye om hvordan den russiske
kanskje særlig i Baltikum, er også blitt tøffere ningsmidler, både i landets sørlige randsone militærmakten har utviklet seg i det siste tiå-
siden intervensjonen i Ukraina, og det militære (i Georgia i 2008 og Ukraina siden 2014) og ret, hvordan Russland har brukt og bruker sine
aktivitetsnivået har økt i alle domener. utenfor Europa (i Syria siden 2015). Russlands militære maktmidler og hvordan landet kan
militære intervensjoner i Georgia, Ukraina og tenkes å ville bruke dem i årene som kommer.
Russlands militære evne er alt annet enn sta-
tisk. Landets væpnede styrker har i det siste I Syria har de luft- og sjømilitære makt-
tiåret vært gjennom en reform- og modernise- midlene spilt hovedrollen, og «hybrid-
ringsprosess som savner sidestykke, iallfall i krig»-dimensjonen har vært langt mindre
den post-sovjetiske perioden. Prosessen har for fremtredende enn den var i Ukraina. Russ-
lengst begynt å gi konkrete resultater i form Skribent lands krig i Syria er på forskerhold blitt omtalt
av økt operativ evne. Det russiske forsvaret er som «Russia’s first U.S.-style war». Styrkene
i dag bedre utstyrt, bedre trent og mer mobilt har operert langt hjemmefra og russerne har
enn det var da forsvarsmoderniseringen startet for første gang brukt langtrekkende presi-
i 2007–2008. Landets store, lavteknologiske og Sjefsforsker sjonsvåpen, som kryssermissiler levert fra
KRISTIAN ÅTLAND
vernepliktbaserte mobiliseringsforsvar er i ferd luften og sjøen, i en skarp operasjon. Selv om
Forsvarets
med å bli erstattet av et mindre, mer strømlinje- forskningsinstitutt de har støtt på ulike utfordringer underveis,
formet og delvis profesjonalisert innsatsforsvar og selv om svakheter er blitt avdekket, har de
med moderne våpen og utstyr. russiske styrkene vist en bemerkelsesverdig

«Det er viktig at Norge anskaffer de kapasiteter som skal til for å gi den

54 DESEMBER 2017