Page 64 - Forsvarets forum 2-2018

mediegruppen

Observatører

eller kampstyrker?

– Fienden forstår ikke et annet språk enn

makt, sier general Carlos Alberto Dos Santos

Cruz i omdiskutert rapport. Han tar til ordet

for mer maktbruk i FN-operasjoner.

Desperate tider krever bevisste på trusselen fra væpnede grupper er noen av de Politiske løsninger. Cruz-rapporten er blitt
handlinger, ikke desperate. 2017 var det døde- viktigste anbefalingene fra rapporten. Utvalget godt mottatt blant mange, mens andre er mer
ligste året noensinne for FNs fredsbevarende tar ikke stilling til den politiske beslutningen kritiske og hevder den fokuserer for ensidig på
operasjoner, hvor 59 FN-personell ble drept i om man skal sette inn FN-styrke, men sier militære virkemiddel og maktbruk. Den viktig-
voldelige angrep, og de fem siste år har totalt hovedsakelig at når FN først velger en militær ste anbefalingen fra Høynivårapporten fra 2016
195 blitt drept, mer enn i noe annen femårs- intervensjon, må man gjøre det skikkelig og (HIPPO-rapporten) var nemlig at politiske løs-
periode i historien. Spørsmålet mange stiller være forberedt på det verste. ninger må komme først, for uten dette vil ikke
seg, er om FN har tatt på seg nærmest umulige militærmakt ha noen effekt. Den internasjonale
oppgaver ved å prøve og skape fred i land som Høy risiko. Rapporten identifiserer flere til- tenketanken International Peace Institute (IPI)
Sør-Sudan, Mali og Kongo. Andre igjen hevder tak der det mest grunnleggende er å fornye sa også i en rapport i 2016:
at det er fullt mulig, problemet er bare at FN tankesett og innstilling slik at FN-soldater er «Merverdien av FN i kampen mot terrorisme
mangler tilstrekkelig vilje og evne. Bør FNs forberedt på å ta risiko, og at de må ha de nød- og voldelig ekstremisme er ikke å levere avgjø-
fredsoperasjoner bare drive med tradisjonell vendige fullmaktene til å kunne avskrekke, rende militær respons, men å støtte og styrke
fredsbevaring som en nøytral buffer mellom forebygge og reagere på angrep. FN må derfor ha forebyggende, multi-dimensjonale tilnærmin-
partene etter en forpliktende fredsavtale, eller nødvendige kapasiteter og trening tilpasset ope- ger til å skape og opprettholde fred.»
må FN reformeres til å bli fullt ut i stand til å rasjonsområdet slik at personellet kan operere i Poenget med dette er todelt. Det første er at
håndtere stabiliseringsoperasjoner og asym- eventuelle høyrisikomiljøer. Operasjonene må man bør ikke se på en militærstyrke som en løs-
metriske trusler? Og kan FN egentlig velge også blir mer trussel-fokusert, det vil si at man ning på et politisk problem og derfor bare sette
når dagens konflikt har endret karakter fra å kan håndtere trusler mere proaktivt, eller at inn en FN-styrke når den kan legge forholdene
være mellom to eller flere stater til komplekse man begrenser FNs eksponering mot trusler. Til til rette for en langsiktig politisk løsning. For
interne stridigheter eller borgerkriger med sist må det fokuseres på bedre ledelse og holde det andre må man være forsiktig med å fokusere
innslag av terrorisme og organiserte kriminelle sjefer ansvarlig for å sikre at de treffer tiltak for for mye på å bruke militærmakt i pågående
aktører? å beskytte personellet og motvirker uønskede komplekse FN-operasjoner som Sør-Sudan, Mali
hendelser. og Kongo som alle er i en svært skjør politisk
Mer trening, mer frihet. FNs tidligere styrkesjef situasjon. Det kan i verste fall føre til en utvi-
i Haiti og i Kongo, general Carlos Alberto dos delse av konflikten og at både FN selv og sivilbe-
Santos Cruz fra Brasil, fikk i 2017 oppdraget folkningen vil lide ytterligere. Uten at partene
med å identifisere hvorfor FN har blitt utsatt for Skribent og vertslandet selv er interessert og villig til
så mange dødelige angrep, og hva som må gjø- fred vil det kreve enorme ressurser å påtvinge
res for å redusere disse dødsfallene. I rapporten dem en løsning. Det kan ikke en liten FN-styrke
konkluderer Cruz med at FN-flagget ikke lenger gjøre, men de kan sørge for tilstrekkelig sikker-
tilbyr naturlig beskyttelse til personell med «blå Hovedlærer het for at en politiske løsning kan jobbes frem.
HÅVARD JOHANSEN
FN-hjelmer», og at FN derfor bør endre måten NODEFIC
den gjennomfører operasjoner i høyrisikoom- Forsvarets høgskole To tanker? FN sliter altså i land hvor det ikke er
råder, spesielt på taktisk nivå. Mer trening, ny noen fred å bevare, som er det Cruz-rapporten
og bedre teknologi og større frihet til å reagere fokuserer på. Samtidig er det denne type kon-
64 APRIL 2018